Presentación: 🇩🇴Pilares de Nuestro Proyecto de Nación - Andrés Navarro Presidente
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Andrés Navarro García
Andrés Navarro García

Dominicano. Hijo. Esposo. Padre. Militante de Causas. Miembro PLD. Precandidato Presidencial 2020. Biografía

Este es un espacio de encuentro para la reflexión sobre las diversas dimensiones de la relación entre ESTADO Y SOCIEDAD, desde una óptica crítica y propositiva a la vez, para promover el deber ser de la huella que va quedando tras nuestros pasos.

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EL GOBIERNO DE LA DEMOCRACIA PARTICIPATIVA

2018-04-11 00:00:00
<p style="line-height: 1.2; margin-top: 0pt; margin-bottom: 0pt; text-align: justify;"><strong><span style="font-size: 12pt; font-family: Calibri,sans-serif; color: #000000; background-color: transparent; font-variant: normal; text-decoration: none; vertical-align: baseline; white-space: pre-wrap;">EL GOBIERNO DE LA DEMOCRACIA PARTICIPATIVA</span></strong></p> <p style="line-height: 1.2; margin-top: 0pt; margin-bottom: 0pt; text-align: justify;"> </p> <p style="line-height: 1.2; margin-top: 0pt; margin-bottom: 0pt; text-align: justify;"><strong><span style="font-size: 12pt; font-family: Calibri,sans-serif; color: #000000; background-color: transparent; font-variant: normal; text-decoration: none; vertical-align: baseline; white-space: pre-wrap;">Por Andrés Navarro.</span></strong></p> <p style="line-height: 1.2; margin-top: 0pt; margin-bottom: 0pt; text-align: justify;"><strong><span style="font-size: 12pt; font-family: Calibri,sans-serif; color: #000000; background-color: transparent; font-variant: normal; text-decoration: none; vertical-align: baseline; white-space: pre-wrap;">Crisis de confianza.</span></strong></p> <p style="line-height: 1.2; margin-top: 0pt; margin-bottom: 0pt; text-align: justify;"> </p> <p style="line-height: 1.2; margin-top: 0pt; margin-bottom: 0pt; text-align: justify;"><span style="font-size: 12pt; font-family: Calibri,sans-serif; color: #000000; background-color: transparent; font-weight: 400; font-variant: normal; text-decoration: none; vertical-align: baseline; white-space: pre-wrap;">Ya la Democracia Representativa no es suficiente para la sociedad dominicana. La ciudadanía se torna cada vez más exigente frente al desenvolvimiento de los poderes del Estado, gracias al crecimiento de una clase media dinámica, a la insatisfacción de las expectativas generadas en torno a la solución de problemas en vista del crecimiento económico experimentado en los últimos años, al predominio de las tecnologías de la información y la comunicación como canal de socialización de causas sociales, entre otros factores.</span></p> <p style="line-height: 1.2; margin-top: 0pt; margin-bottom: 0pt; text-align: justify;"> </p> <p style="line-height: 1.2; margin-top: 0pt; margin-bottom: 0pt; text-align: justify;"><span style="font-size: 12pt; font-family: Calibri,sans-serif; color: #000000; background-color: transparent; font-weight: 400; font-variant: normal; text-decoration: none; vertical-align: baseline; white-space: pre-wrap;">Ese carácter contestatario de la sociedad, cada vez más evidente en los medios de comunicación, en las redes sociales virtuales y en las movilizaciones populares, es expresión de una aguda crisis de confianza de la ciudadanía hacia las instituciones públicas, hacia el sistema de partidos políticos y, peor aún, hacia la misma Democracia Representativa dominicana. En efecto, en los estudios de opinión realizados en República Dominicana sobre el nivel de confianza de los ciudadanos en las instituciones se confirma la tendencia de desconfianza de los últimos años. Tal es el caso de los resultados de la encuesta de Barómetro de las Américas que registra la confianza en los partidos políticos en apenas un 20.4%. Un resultado similar arroja la encuesta Gallup publicada en octubre de 2018 al establecer el nivel de confianza en sólo un 23.4%. </span></p> <p style="line-height: 1.2; margin-top: 0pt; margin-bottom: 0pt; text-align: justify;"> </p> <p style="line-height: 1.2; margin-top: 0pt; margin-bottom: 0pt; text-align: justify;"><span style="font-size: 12pt; font-family: Calibri,sans-serif; color: #000000; background-color: transparent; font-weight: 400; font-variant: normal; text-decoration: none; vertical-align: baseline; white-space: pre-wrap;">La Democracia Representativa que nos hemos dado privilegia sólo un mecanismo de participación de la población: las votaciones para la elección de candidatos cada cuatro años. Sin embargo, dicho mecanismo ha sufrido importantes niveles de distorsión al ser presa de la cultura del clientelismo político. Así las cosas, es evidente que la sociedad requiere de mayor capacidad de incidencia en la aplicación de las políticas públicas, pues ya le es insuficiente la institucionalidad democrática con que contamos. Para recuperar la confianza de la ciudadanía se requiere replantear su relación con el Estado.</span></p> <p style="line-height: 1.2; margin-top: 0pt; margin-bottom: 0pt; text-align: justify;"> </p> <p style="line-height: 1.2; margin-top: 0pt; margin-bottom: 0pt; text-align: justify;"><strong><span style="font-size: 12pt; font-family: Calibri,sans-serif; color: #000000; background-color: transparent; font-variant: normal; text-decoration: none; vertical-align: baseline; white-space: pre-wrap;">Democracia Participativa.</span></strong></p> <p style="line-height: 1.2; margin-top: 0pt; margin-bottom: 0pt; text-align: justify;"> </p> <p style="line-height: 1.2; margin-top: 0pt; margin-bottom: 0pt; text-align: justify;"><span style="font-size: 12pt; font-family: Calibri,sans-serif; color: #000000; background-color: transparent; font-weight: 400; font-variant: normal; text-decoration: none; vertical-align: baseline; white-space: pre-wrap;">Es urgente agregar valor a la Democracia Representativa si deseamos fortalecer el Estado Social y Democrático de Derecho de nuestro país, convirtiéndola paulatinamente en Democracia Participativa. Esta necesidad quedó plasmada en la Estrategia Nacional de Desarrollo (Ley 1-12) al referirse en el Art. 7 al eje estratégico que procura un Estado Social Democrático de Derecho, estableciendo como uno de sus objetivos generales la Democracia Participativa. Para lograr esto se hace necesaria la incorporación de un sistema de mecanismos de participación efectiva de la sociedad en la actuación del Estado. De esa forma se podrá garantizar paulatinamente la mitigación de la crisis de confianza. </span></p> <p style="line-height: 1.2; margin-top: 0pt; margin-bottom: 0pt; text-align: justify;"> </p> <p style="line-height: 1.2; margin-top: 0pt; margin-bottom: 0pt; text-align: justify;"><span style="font-size: 12pt; font-family: Calibri,sans-serif; color: #000000; background-color: transparent; font-weight: 400; font-variant: normal; text-decoration: none; vertical-align: baseline; white-space: pre-wrap;">Aún estamos a tiempo, pues al conversar con cientos de dirigentes religiosos, empresariales, académicos y sociales en mis recorridos por las diferentes provincias del país, he podido comprobar que, a pesar de su desconfianza hacia la política, los políticos y los partidos políticos, están dispuestos a participar en los asuntos nacionales y locales si se establecen mecanismos transparentes de concertación social. La gente aún alberga la esperanza de que se instaure un régimen participativo para la gestión de las políticas públicas. </span></p> <p style="line-height: 1.2; margin-top: 0pt; margin-bottom: 0pt; text-align: justify;"> </p> <p style="line-height: 1.2; margin-top: 0pt; margin-bottom: 0pt; text-align: justify;"><span style="font-size: 12pt; font-family: Calibri,sans-serif; color: #000000; background-color: transparent; font-weight: 400; font-variant: normal; text-decoration: none; vertical-align: baseline; white-space: pre-wrap;">En ese sentido, representa una gran oportunidad el dimensionar el rol y la efectividad de algunos mecanismos de concertación y consulta social, de escala nacional y local, que instituyen tanto la Constitución de la República como diversas leyes. En efecto, entre los mecanismos facilitadores de una democracia participativa pueden ser citados los siguientes:</span></p> <p style="line-height: 1.2; margin-top: 0pt; margin-bottom: 0pt; text-align: justify;"> </p> <ul style="margin-top: 0pt; margin-bottom: 0pt;"> <li style="list-style-type: disc; font-size: 12pt; font-family: Calibri,sans-serif; color: #000000; background-color: transparent; font-weight: 400; font-variant: normal; text-decoration: none; vertical-align: baseline; white-space: pre;"><span style="font-size: 12pt; font-family: Calibri,sans-serif; color: #000000; background-color: transparent; font-weight: 400; font-variant: normal; text-decoration: none; vertical-align: baseline; white-space: pre-wrap;">Consejo Económico y Social (Art. 251, Constitución de la República, Ley 142-15).</span></li> <li style="list-style-type: disc; font-size: 12pt; font-family: Calibri,sans-serif; color: #000000; background-color: transparent; font-weight: 400; font-variant: normal; text-decoration: none; vertical-align: baseline; white-space: pre;"><span style="font-size: 12pt; font-family: Calibri,sans-serif; color: #000000; background-color: transparent; font-weight: 400; font-variant: normal; text-decoration: none; vertical-align: baseline; white-space: pre-wrap;">Iniciativa Legislativa Popular (Art. 97, Constitución de la República).</span></li> <li style="list-style-type: disc; font-size: 12pt; font-family: Calibri,sans-serif; color: #000000; background-color: transparent; font-weight: 400; font-variant: normal; text-decoration: none; vertical-align: baseline; white-space: pre;"><span style="font-size: 12pt; font-family: Calibri,sans-serif; color: #000000; background-color: transparent; font-weight: 400; font-variant: normal; text-decoration: none; vertical-align: baseline; white-space: pre-wrap;">Referendo Aprobatorio (Art. 272, Constitución de la República).</span></li> <li style="list-style-type: disc; font-size: 12pt; font-family: Calibri,sans-serif; color: #000000; background-color: transparent; font-weight: 400; font-variant: normal; text-decoration: none; vertical-align: baseline; white-space: pre;"><span style="font-size: 12pt; font-family: Calibri,sans-serif; color: #000000; background-color: transparent; font-weight: 400; font-variant: normal; text-decoration: none; vertical-align: baseline; white-space: pre-wrap;">Referendo, plebiscitos e iniciativa normativa municipal (Art. 203, Constitución de la República). </span></li> <li style="list-style-type: disc; font-size: 12pt; font-family: Calibri,sans-serif; color: #000000; background-color: transparent; font-weight: 400; font-variant: normal; text-decoration: none; vertical-align: baseline; white-space: pre;"><span style="font-size: 12pt; font-family: Calibri,sans-serif; color: #000000; background-color: transparent; font-weight: 400; font-variant: normal; text-decoration: none; vertical-align: baseline; white-space: pre-wrap;">Presupuestos Participativos Municipales (Art. 206, Constitución de la República, Ley 170-07).</span></li> <li style="list-style-type: disc; font-size: 12pt; font-family: Calibri,sans-serif; color: #000000; background-color: transparent; font-weight: 400; font-variant: normal; text-decoration: none; vertical-align: baseline; white-space: pre;"><span style="font-size: 12pt; font-family: Calibri,sans-serif; color: #000000; background-color: transparent; font-weight: 400; font-variant: normal; text-decoration: none; vertical-align: baseline; white-space: pre-wrap;">Consejos de Desarrollo Regional, Provincial y Municipal (Art. 14, Ley 498-06 de Planificación e Inversión Pública).</span></li> <li style="list-style-type: disc; font-size: 12pt; font-family: Calibri,sans-serif; color: #000000; background-color: transparent; font-weight: 400; font-variant: normal; text-decoration: none; vertical-align: baseline; white-space: pre;"><span style="font-size: 12pt; font-family: Calibri,sans-serif; color: #000000; background-color: transparent; font-weight: 400; font-variant: normal; text-decoration: none; vertical-align: baseline; white-space: pre-wrap;">Diversos mecanismos previstos en la Ley 1-12 de la Estrategia Nacional de Desarrollo.</span></li> </ul> <p> </p> <p style="line-height: 1.2; margin-top: 0pt; margin-bottom: 0pt; text-align: justify;"><span style="font-size: 12pt; font-family: Calibri,sans-serif; color: #000000; background-color: transparent; font-weight: 400; font-variant: normal; text-decoration: none; vertical-align: baseline; white-space: pre-wrap;">Algunos de estos mecanismos permanecen con un perfil limitado en incidencia y cobertura; otros aún no se han hecho efectivos. Lo más preocupante es que en la misma Estrategia Nacional de Desarrollo se prevé la aprobación de una ley de participación social, cuyo proyecto sigue reposando sin aprobación en el Congreso de la República, bajo el expediente No. 00863. Esta dilación en el establecimiento de un marco legal en materia de participación social en la gestión pública es una evidencia no sólo de la falta de voluntad política sino también de la subestimación del riesgo que representa la desconfianza ciudadana para la estabilidad del sistema democrático vigente. </span></p> <p style="line-height: 1.2; margin-top: 0pt; margin-bottom: 0pt; text-align: justify;"> </p> <p style="line-height: 1.2; margin-top: 0pt; margin-bottom: 0pt; text-align: justify;"><strong><span style="font-size: 12pt; font-family: Calibri,sans-serif; color: #000000; background-color: transparent; font-variant: normal; text-decoration: none; vertical-align: baseline; white-space: pre-wrap;">El Gobierno del Contrato Social.</span></strong></p> <p style="line-height: 1.2; margin-top: 0pt; margin-bottom: 0pt; text-align: justify;"> </p> <p style="line-height: 1.2; margin-top: 0pt; margin-bottom: 0pt; text-align: justify;"><span style="font-size: 12pt; font-family: Calibri,sans-serif; color: #000000; background-color: transparent; font-weight: 400; font-variant: normal; text-decoration: none; vertical-align: baseline; white-space: pre-wrap;">Es preciso entender que compartir el ejercicio del poder con la Sociedad Civil no representa un debilitamiento ni del Estado ni de la Democracia Representativa. Un Estado fuerte no es aquel que se impone, más bien es aquel que goza de la confianza de los ciudadanos por el grado de legitimidad que tienen sus acciones. La Democracia Participativa no es la negación de la Democracia Representativa, más bien es su superación, ya que la actuación del Estado no se limita a la legalidad, sino que también procura la legitimidad. En la medida en que la ciudadanía, a través de sus múltiples organizaciones, se sienta implicada en el desarrollo de las políticas públicas, en esa medida se contará con una base social que conferirá sostenibilidad a los procesos de desarrollo de República Dominicana.</span></p> <p style="line-height: 1.2; margin-top: 0pt; margin-bottom: 0pt; text-align: justify;"> </p> <p style="line-height: 1.2; margin-top: 0pt; margin-bottom: 0pt; text-align: justify;"><span style="font-size: 12pt; font-family: Calibri,sans-serif; color: #000000; background-color: transparent; font-weight: 400; font-variant: normal; text-decoration: none; vertical-align: baseline; white-space: pre-wrap;">Por esa razón estoy comprometido con el establecimiento de un gobierno que auspicie el Contrato Social, es decir, que fomente los Pactos Nacionales como base de legitimidad de las políticas públicas estratégicas para el desarrollo de nuestro país. Dicho desarrollo no puede ser sólo una responsabilidad del Estado, debe implicarse el conjunto de la Nación en un espíritu de corresponsabilidad que nos envuelva a todos los dominicanos y dominicanas. La gente debe ser sujeto de la democracia y no un simple objeto. Es preciso contar con un Estado que convoque a la gente para gobernar y no solamente para votar. De esa forma podremos revertir la tendencia de una desconfianza ciudadana cada vez más aguda, fortaleciendo sostenidamente el Estado Social y Democrático de Derecho. </span></p> <p style="line-height: 1.2; margin-top: 0pt; margin-bottom: 0pt; text-align: justify;"> </p> <p style="line-height: 1.2; margin-top: 0pt; margin-bottom: 0pt; text-align: justify;"><span style="font-size: 12pt; font-family: Calibri,sans-serif; color: #000000; background-color: transparent; font-weight: 400; font-variant: normal; text-decoration: none; vertical-align: baseline; white-space: pre-wrap;">Santo Domingo, D.N.</span></p> <p style="line-height: 1.2; margin-top: 0pt; margin-bottom: 0pt; text-align: justify;"><span style="font-size: 12pt; font-family: Calibri,sans-serif; color: #000000; background-color: transparent; font-weight: 400; font-variant: normal; text-decoration: none; vertical-align: baseline; white-space: pre-wrap;">Marzo 2019.</span></p> Leer completo

LA DECLARACION DE PAPUA EN LA CUMBRE ACP, UN RETO DE LA DIPLOMACIA MULTILATERAL

2016-06-01 03:00:00
<p>Al llegar a Papúa Nueva Guinea,  descubro que es la tierra del Ave del Paraíso. En su bandera, en sus instituciones, en su artesanía, en su moneda, en su línea aérea, en sus empaques, por doquier aparece la imagen del Ave del Paraíso. El ave nacional la han convertido en una marca país, expresión de identidad de esta joven nación del Pacífico, independizada de Australia en 1975. El objetivo de mi visita a tan lejana nación fue la asistencia, en representación del Presidente Danilo Medina,  a la 8va. Cumbre de Jefes de Estado y de Gobierno del Grupo de Países Africa, Caribe y Pacífico (ACP), los días del 30 y 31 de mayo, y 1ro. de junio de 2016 en la ciudad de Port Moresby.</p> <p>Esa clara identidad que la población manifiesta con su territorio, a través de una ave multicolor de largo pico y florida cola, mostrándola con orgullo en uno de los parques de la Capital Port Moresby, es uno de los valores que pude percibir en Papúa. A pesar de contar con unos 6 millones de habitantes, este país posee una superficie territorial superior a los 460 mil kilómetros cuadrados, casi 10 veces el territorio de la República Dominicana. Ocupa la mitad oriental de la isla de Nueva Guinea, con una diversidad de pequeñas islas, que lo hace un Estado Archipelágico. Es una sociedad fundamentalmente rural con más de 700 lenguas tribales, que ha logrado organizarse  como Monarquía Constitucional Parlamentaria (vinculada a la corona inglesa)</p> <p>Es este el escenario que nos acoge para celebrar la 8va. Cumbre del Grupo ACP con el tema central “El Rol del Grupo de Países ACP ante los Retos del Desarrollo Sostenible”. Esta organización internacional representa uno de los retos más grandes de la diplomacia multilateral contemporánea, ya que la diversidad cultural, política, económica, y territorial de los países miembros hace compleja la tarea de generar una identidad asociativa y una agenda programática común. En efecto, de los 79 Estados parte, 48 pertenecen a Africa, 16 al Caribe y 15 al Pacífico.</p> <p>El Grupo ACP surge en 1975 con la firma del acuerdo de Georgetown, Guyana. Conformado por excolonias de países europeos, el Grupo ACP establece con la Unión Europea un convenio de relaciones económicas y de cooperación cuya primera edición fue la Convención de Lomé, vigente desde el 1975 hasta el 2000, cuando fue sustituida por el Acuerdo de Cotonou. Los países que componen el grupo ACP son los siguientes:</p> <ol> <li>a) <a>África</a>: <a>Benín</a>, <a>Botsuana</a>, <a>Alto Volta</a> (<a>Burkina Faso</a>), <a>Burundi</a>, <a>Camerún</a>, <a>Chad</a>, <a>República del Congo</a>, <a>Zaire</a> (<a>República Democrática del Congo</a>), <a>Costa de Marfil</a>, <a>Etiopía</a>, <a>Gabón</a>, <a>Gambia</a>, <a>Ghana</a>, <a>Guinea-Bissau</a>, <a>Kenia</a>, <a>Lesoto</a>, <a>Madagascar</a>, <a>Malaui</a>, <a>Malí</a>, <a>Mauricio</a>, <a>Mauritania</a>, <a>Níger</a>, <a>Nigeria</a>, <a>República Centroafricana</a>, <a>Ruanda</a>, <a>Senegal</a>, <a>Sierra Leona</a>, <a>Somalia</a>, <a>Sudán</a>, <a>Suazilandia</a>, <a>Tanzania</a>, <a>Togo</a>, <a>Uganda</a>, <a>Zambia</a>, <a>Cabo Verde</a>, <a>Comores</a>, <a>Yibuti</a>, <a>Santo Tomé y Príncipe</a>, <a>Seychelles</a>, <a>Angola</a>, <a>Mozambique</a>, <a>Zimbabue</a> , <a>Guinea Ecuatorial</a>, <a>Eritrea</a>, <a>Namibia</a>, <a>Sudáfrica</a>;</li> <li>b) <a>Caribe</a>: <a>Bahamas</a>, <a>Barbados</a>, <a>Jamaica</a>, <a>Trinidad y Tobago</a>, <a>Dominica</a>, <a>Santa Lucía</a>, <a>Antigua y Barbuda</a>, <a>República Dominicana</a>, <a>San Cristóbal y Nieves</a>, <a>San Vicente y las Granadinas</a>, <a>Haití</a>, <a>Guyana</a>, Granada, <a>Surinam</a>, <a>Belice</a> y Cuba;</li> <li>c) <a>Pacífico</a>: <a>Fiyi</a>, <a>Samoa</a>, <a>Tonga</a>, <a>Kiribati</a>, <a>Papúa Nueva Guinea</a>, <a>Islas Salomón</a>, <a>Tuvalu</a>, <a>Vanuatu</a>, Islas Cook, Micronesia, Nauru, Niue, Islas Marshall.</li> </ol> <p> El grupo ACP posee una Secretaría General, con sede en Bruselas, encargada de su funcionamiento administrativo y responsable de ejecutar los programas establecidos por los organismos superiores de toma de decisión. Dichos organismos son los siguientes: </p> <ul> <li>Comité de Embajadores, integrado por representantes de cada uno de los países miembros, encargado de asistir al Consejo de Ministros y de dar seguimiento a los acuerdos entre la Unión Europea y la ACP.</li> </ul> <ul> <li>Consejo de Ministros, encargado de ejecutar las políticas de la agrupación y evaluar el estado de ejecución de los programas. Sesiona ordinariamente cada 6 meses, y actúa por consenso. </li> </ul> <ul> <li>Cumbres de Jefes de Estado y Gobierno, máximo estamento de decisión de la ACP para el traslado de políticas y planes. Se realiza cada 4 años en un país seleccionado.</li> </ul> <p>Cada región cuenta con un subgrupo. En el caso del Caribe, en 1992 fue establecido el Foro del Caribe o Cariforum, al cual pertenece la República Dominicana, cuya secretaría general tiene sede en Guyana. A través de esta estructura regional se facilita la coordinación de los países en el marco de su relación con la Unión Europea, en materia de cooperación e intercambio comercial. Precisamente en este ultimo caso, se estableció el Economic Partnership Agreement (EPA), mediante el cual se confieren facilidades y ventajas comparativas a los países ACP en su relación comercial con la Unión Europea.</p> <p>En materia de cooperación internacional, es justo destacar que la Unión Europea en una de las mayores fuentes de fondos no reembolsables para programas de desarrollo en la República Dominicana. Ambitos como la gestión financiera del Estado, la administración pública, la descentralización y gestión local, el sistema penitenciario, el marco legislativo, entre otros, han recibido cuantiosos aportes desde la Unión Europea durante las últimas décadas. Precisamente, este tipo de cooperación ha privilegiado la inversión en el desarrollo institucional de nuestro país.</p> <p>Es por todo lo anterior que podemos afirmar que, aunque falte mucho camino por andar en la consolidación del grupo de países ACP en su relación con la Unión Europea, y como espacio multilateral, han sido significativos los beneficio que hemos recibido al pertenecer a dicho organismo.</p> <p>De cara al futuro, con esta VIII cumbre de Jefes de Estado y Gobierno de la ACP se perfila un rol más allá de los limites de la relación con Europa. Esto queda reflejado, precisamente, en la Declaración de Papúa Nueva Guinea, con el tema central: “Reposicionando la ACP para responder a los retos del Desarrollo Sostenible”. En tal sentido se pueden resaltar los siguientes planteamientos:</p> <ul> <li>Reafirmar el compromiso realizado en la VII cumbre de Jefes de Estado y Gobierno de la ACP, en el 2012, de crear las condiciones para transformar al grupo en un actor de influencia en la gobernabilidad política y económica mundial. </li> </ul> <ul> <li>Sin dejar de reconocer la importancia que ha tenido el gran aporte de la cooperación de la Unión Europea en el desarrollo de los países del grupo, se hace necesario potenciar las fortalezas y esfuerzos propios, al igual que diversificar los socios para el logro de mayores niveles de desarrollo económico y social.</li> </ul> <ul> <li>Reafirmar  la visión de hacer del grupo una organización con liderazgo transnacional que trabaje por el mejoramiento del nivel de vida de la gente de los países parte, mediante la buena gobernanza, la preservación de la paz y la seguridad, la justicia social, la construcción de capacidades en el sector privado, la promoción del comercio y la inversión, el acceso a la tecnología, el desarrollo sostenible, así como también mediante la cooperación Norte - Sur, Sur - Sur y Triangular.</li> </ul> <p><strong>Como bien se puede apreciar, el grupo de países ACP está generando grandes expectativas sobre su potencial en el corto y mediano plazo. Sin embargo, trillar ese camino implicará ingentes esfuerzos de concertación, en el marco de su compleja diversidad multidimensional. Para tales fines, la República Dominicana seguirá aportando lo mejor de sí como expresión de su nueva política exterior, en la cual se privilegia la incidencia en los espacios y organismos multilaterales. La Declaración de Papúa pondrá a pruebas la efectividad de la diplomacia multilateral de países en proceso de desarrollo.</strong></p> Leer completo

LA DIPLOMACIA EN EL DESARROLLO SOSTENIBLE LOCAL

2016-03-02 03:00:00
<p>1.- Hoy en día se hace más urgente que nunca reflexionar sobre el rol de la diplomacia en los procesos de desarrollo de los pueblos. Especialmente después de más de 5 décadas del establecimiento de la Convención de Viena sobre Relaciones Diplomáticas, periodo en el cual el contexto internacional ha sufrido profundos cambios en lo político, económico y social. El mundo de hoy ha llevado a los gobiernos a colocar como aspecto central de su política exterior el comercio y la inversión, ante un contexto donde predominan acuerdos comerciales multilaterales que obliga a generar cadenas de valor para elevar la competitividad entre países y bloques regionales. </p> <p>2.- Otra transformación que ha ido sufriendo la Diplomacia en las últimas décadas ha sido el predominio cobrado por las relaciones multilaterales entre los Estados. Más allá del surgimiento de la Organización de las Naciones Unidas en 1945, en los distintos hemisferios, regiones y subregiones han ido surgiendo diversas entidades multilaterales orientadas a la coordinación para asuntos políticos, de seguridad, de comercio, de cooperación, o para temas sectoriales. </p> <p>3.- En el caso del Continente Americano para 1948 se funda la Organización de Estados Americanos (OEA), posteriormente en Centro América surge el Sistema de la Integración Centroamericana (SICA) en 1960. Para 1973 es establecida la Comunidad del Caribe (CARICOM) y en 1994 surge la Asociación de Estados del Caribe (AEC). Más adelante, en el 2004 se funda Unión de Naciones de Suramérica (UNASUR), y el último mecanismo de articulación de relaciones multilaterales en la región es la Comunidad de Estados Latinoamericanos y Caribeños (CELAC), en 2010.</p> <p>4.- Ahora bien, todas estas transformaciones del contexto internacional, y por consiguiente, de la diplomacia, han ido abriendo el espectro no sólo de los ámbitos de su ejercicio sino también de los sujetos que la ejercen. Por esa razón algunos autores han acuñado el término de Paradiplomacia o Diplomacia Especializada, para referirse a campos no tradicionales como la Diplomacia Cultural, la Diplomacia Deportiva, la Diplomacia Parlamentaria o la Diplomacia Urbana. </p> <p>5.- Y es que las relaciones internacionales, en un contexto donde las Naciones son cada vez más interdependientes, y donde la tecnología de la comunicación y la información se hace más generalizada, abarcan casi todos los sectores de la vida de un país. Esta globalización de las relaciones internacionales no solo se verifica en el alcance geográfico, sino en la pérdida del monopolio tradicional que de ellas tenían los Gobiernos de los Estados. En ese sentido, los parlamentos, las altas cortes, los gobiernos subnacionales (entre ellos los gobiernos municipales), como parte de los Estados ejercen relaciones internacionales bilaterales y multilaterales. Igualmente las empresas, las instituciones civiles y las organizaciones sociales cobran, cada vez más, un gran activismo en sus vínculos internacionales con sus homólogos de otras naciones. </p> <p>6.- Este hecho debe llevar al cuestionamiento oportuno de la Diplomacia Tradicional, para ir preparando las condiciones de un ejercicio más abierto y efectivo de la diplomacia del presente. Una diplomacia que pueda ser percibida por la gente como algo útil, algo que impacte en el mejoramiento de su calidad de vida, algo que no represente gastos sino inversión de recursos para el beneficio de la colectividad.</p> <p>7.- Pues hoy en día, para un Estado moderno ya no es suficiente que las políticas públicas sean solamente legales, es indispensable que, además de legales sean legítimas. Y para que toda actuación pública sea legítima, requiere la participación o aprobación de la sociedad. Así pues, debemos ir migrando a una Diplomacia más abierta, transparente y participativa, a fin de cuenta, más legítima. </p> <p>8.- Para esto debemos promover los diversos niveles del ejercicio de la Diplomacia, de forma que podamos enfrentar, no solo como gobierno, sino como Nación, los grandes retos de la actualidad. Retos que no tenían tanto peso hace 50 años, cuando fue establecida la Convención de Viena sobre relaciones Diplomáticas. </p> <p>9.- Problemas como el Crimen organizado a escala internacional, las migraciones masivas, el crimen cibernético, o el Cambio Climático, que caracterizan la realidad regional y global, antes no tenían tanto peso. Sin embargo, la Diplomacia debe jugar un rol efectivo ante los retos que representan la solución de dichos problemas, especialmente porque la escala y naturaleza de los mismos no permite que sean abordados unilateralmente por un país, sino que obliga la actuación colectiva de las Naciones.</p> <p>10.- En tal contexto es más que oportuno asumir la Diplomacia Urbana como una estrategia de actuación internacional de los gobiernos locales en la gestión efectiva de los asentamientos humanos, ante problemas que les son comunes, ya sea en una región, en un hemisferio o a nivel global. </p> <p>11.- Como he planteado en otras oportunidades, debemos entender la Diplomacia Urbana como la actuación internacional de los gobiernos locales para establecer relaciones bilaterales o multilaterales con entidades homólogas de otros países, con el fin de generar experiencias de cooperación, coordinación de acciones, intercambio de valores, promoción del desarrollo local, etc., mediante hermanamientos, establecimiento de acuerdos o asociativismo. Algunos autores han acuñado el término de Diplomacia de Ciudades o Diplomacia de Municipios. Sin embargo, el más común de los conceptos es el Diplomacia Urbana por ser universal y de mayor alcance, ya que aborda la realidad no solo de las ciudades sino también de todo tipo de asentamiento humano. Y como es sabido no en todos los países la figura del Municipio es la que representa la unidad local del Estado. </p> <p>12.- Desde esta perspectiva la Diplomacia Urbana, como política pública, cobra un carácter estratégico, especialmente para los países en vía de desarrollo, al facilitar la cooperación descentralizada y horizontal para el desarrollo local. En el caso de la República Dominicana estamos asumiendo desde el Ministerio de Relaciones Exteriores este nuevo capítulo de la Diplomacia en coordinación con la Federación Dominicana de Municipios.</p> <p>13.- Ahora bien, la Diplomacia Urbana no debe limitarse a solo fomentar los lazos de hermandad y solidaridad entre las ciudades, sino que debe ser también un mecanismo que aporte a la búsqueda de soluciones a los graves problemas que afecten los asentamientos humanos en los países de la región. Especialmente, en el caso del Caribe y Latinoamérica, donde tenemos graves problemas comunes y grandes retos ante el futuro cercano. </p> <p>14.- Precisamente ante un mundo caracterizado por grandes problemas globales que afectan en menor o mayor medida a cada nación, el pasado año 2015 la Organización de las Naciones Unidas (ONU) logró aprobar la Agenda 2030 sobre Desarrollo Sostenible. Esta carta de ruta universal plantea 17 objetivos sobre los cuales deberá trabajar la comunidad internacional, y cada país, durante los próximos 15 años para lograr la superación progresiva de los principales problemas que aquejan a nuestros pueblos.</p> <p>15.- Los 17 objetivos de desarrollo sostenible establecidos en la Agenda 2030 son: Fin de la pobreza; Hambre cero; Salud y bienestar; Educación de calidad; Igualdad de género; Agua limpia y saneamiento; Energía asequible y no contaminante; Trabajo decente y crecimiento económico; Industria, innovación e infraestructura; Reducción de las desigualdades; <strong>Ciudades y comunidades sostenibles</strong>; Producción y consumo responsables; Acción por el clima; Vida submarina; Vida de ecosistemas terrestres; Paz, justicia e instituciones sólidas; y Alianzas para lograr los objetivos.</p> <p>16.- Como se puede comprobar, los gobiernos locales tienen competencias directas o indirectas en la consecución de cada objetivo de desarrollo sostenible. Sin embargo, el objetivo No.11 sobre Ciudades y Comunidades Sostenibles corresponde en toda su dimensión a las competencias de las autoridades locales, en las diversas modalidades existentes en la región. Por esa razón el rol que deben jugar los gobiernos subnacionales en el desarrollo de la Agenda 2030 es estratégico. </p> <p>17.- Para cumplir dicho rol con efectividad es indispensable que no se asuma con una visión localista, sino con una perspectiva más amplia, de escala regional y global. Como lo expresa el objetivo No. 17 sobre Alianzas. Para estos fines, queda evidente que la Diplomacia Urbana puede constituirse en un extraordinario facilitador de Alianzas. Lograr que los gobiernos de nuestros municipios y ciudades analicen, diagnostiquen y actúen de forma coordinada, puede ser la antesala de políticas locales efectivas en procura de Comunidades Sostenibles.</p> <p>18.- Ciertamente, para todo esto es necesario contar con recursos financieros, tecnológicos, logísticos y humanos. Y conscientes de que los presupuestos son limitado en la generalidad de las municipalidades de la región , se hace necesario una gestión inteligente por parte de los gobiernos locales, tanto para optimizar los recursos propios como para aprovechar todas las oportunidades que el contexto nacional e internacional ofrece. </p> <p><strong>19.- En tal sentido, más allá de los recursos que puedan ofrecer los Estados para fortalecer las acciones para el desarrollo sostenible de las comunidades, los gobiernos locales están llamados a usar estrategias y herramientas para apalancar apoyo, tanto financiero como técnico, del ámbito internacional. La Diplomacia Urbana puede servir para el establecimiento de un programa de reflexión, cooperación y actuación conjunta entre las ciudades de los países de la región y de otras regiones, para avanzar en la aplicación de la Agenda 2030 sobre Desarrollo Sostenible.</strong></p> Leer completo

Fortalecimiento Institucional para el Desarrollo Sostenible en las Américas

2016-03-01 03:00:00
<p><span style="font-weight: 400;">1.- </span><strong>El pasado viernes 19 de febrero, la República Dominicana formalizó la asunción de la sede del cuadragésimo sexto periodo ordinario de sesiones de la Asamblea General de la Organización de Estados Americanos (OEA) </strong><span style="font-weight: 400;">cuando firmé, como Canciller de la República, el Acuerdo Sede con el Secretario General Luis Almagro, en la ciudad de Washington, EE. UU. Dicha asamblea, conforme el acuerdo, será celebrada del 13 al 15 de junio del presente año 2016, en la ciudad de Santo Domingo. Precisamente, este compromiso se asume diez años después de haberse realizado en el país la trigésima sexta Asamblea General en el 2006. Este hecho es expresión fiel de la ratificación del compromiso de la República Dominicana por el fortalecimiento de las diversas entidades multilaterales a las que pertenece, y específicamente de la OEA, como parte de la nueva política exterior impulsada por el Presidente de la República Danilo Medina Sánchez.</span></p> <p><span style="font-weight: 400;">2.- </span><strong>Esta apuesta por la multilateralidad responde a la firme convicción de que hoy, más que nunca, los principales retos regionales y globales deben ser asumidos por la colectividad de naciones</strong><span style="font-weight: 400;"> en el marco de agendas comunes, tanto por la complejidad de los mismos como por su dimensión. En tal sentido, el Gobierno y el pueblo dominicanos están asumiendo el proceso de coordinación y montaje de la próxima asamblea de la OEA, como una responsabilidad prioritaria, para lograr que sea un éxito para todos los Estados miembros.</span></p> <p><span style="font-weight: 400;">3.- </span><strong>La OEA actualmente tiene una gran oportunidad para desarrollar un proceso de reflexión sobre su institucionalidad y el rol que debe desempeñar en el nuevo período</strong><span style="font-weight: 400;"> que recién inician Luis Almagro y Néstor Méndez, Secretario General y Secretario General Adjunto, respectivamente. En efecto, la actual coyuntura internacional a escala regional, a la vez que presenta grandes retos, presenta grandes oportunidades para el desempeño de una organización con más de seis décadas de operación. Esas oportunidades sólo podrán ser aprovechadas en su justa medida si se logra adecuar la OEA a las demandas y necesidades de la región, como resultado de un proceso reflexivo y autocrítico, participativo y transparente, orientado estratégicamente a resultados.</span></p> <p><span style="font-weight: 400;">4.- </span><strong>La coyuntura internacional actual es favorable para un replanteamiento de estrategia institucional, ya que el pasado año 2015 las naciones a nivel mundial lograron establecer la Agenda 2030 sobre Desarrollo Sostenible y la Convención frente al Cambio Climático.</strong><span style="font-weight: 400;"> Ambos instrumentos podrán orientar a toda la humanidad en la ruta de la prosperidad y la seguridad del planeta, si se logra la suficiente voluntad política para su aplicación. Sin embargo, es necesario preguntarse si la OEA y los países miembros están debidamente preparados para desarrollar esta agenda común con eficiencia y efectividad. Posiblemente la respuesta más honesta nos lleve a la conclusión de que debemos emprender un proceso riguroso, pero acelerado, de mejoramiento institucional que garantice que tanto la OEA como cada uno de nuestros países esté en plena capacidad de hacer lo que le corresponda para asegurar el alcance de los objetivos fijados.</span></p> <p><span style="font-weight: 400;">5.- </span><strong>Esto ha llevado a la República Dominicana a entender que el tema central más oportuno para la cuadragésima sexta Asamblea General de la OEA debe ser “Fortalecimiento Institucional para el Desarrollo Sostenible en las Américas ”, </strong><span style="font-weight: 400;">de forma que dicha mejora institucional tenga un propósito común claramente identificado. En tal sentido, la próxima Asamblea General debe convertirse en el momento idóneo para la actualización y relanzamiento de la OEA, en procura de que siga siendo, cada vez más, un ente de promoción de la Convivencia Pacífica, de la Soberanía de los Estados, de la Democracia, de los Derechos Humanos, de la Seguridad y del Desarrollo Sostenible en el Continente. Para esto, la República Dominicana está creando las mejores condiciones organizativas, logísticas y ambientales para el debido desarrollo de las diversas reuniones, talleres, foros y plenarias que forman parte del periodo ordinario de sesiones.</span></p> <p><span style="font-weight: 400;">6.- Los 17 objetivos de desarrollo sostenible son: Fin de la pobreza; Hambre cero; Salud y bienestar; Educación de calidad; Igualdad de género; Agua limpia y saneamiento; Energía asequible y no contaminante; Trabajo decente y crecimiento económico; Industria, innovación e infraestructura; Reducción de las desigualdades; Ciudades y comunidades sostenibles; Producción y consumo responsables; Acción por el clima; Vida submarina; Vida de ecosistemas terrestres; Paz, justicia e instituciones sólidas; y Alianzas para lograr los objetivos. </span><strong>Al dar una mirada rápida a estos objetos de desarrollo sostenible, podemos concluir en que abordan las diversas dimensiones de los retos que tienen nuestras sociedades. Sin duda que su alcance, al menos en las Américas, implicará una nueva institucionalidad.</strong></p> <p><span style="font-weight: 400;">7.- En efecto, para acercarnos al alcance de estos objetivos en los próximos 15 años, los países de la región tendremos que hacer grandes esfuerzos por superar las limitaciones institucionales que han obstaculizado el desarrollo. Esto implicará asumir otro paradigma en la gestión pública, pues hasta ahora hemos preferido invertir en programas contra el hambre, pero no en el fortalecimiento institucional de las entidades que deben gestionar esos programas con eficiencia; hemos preferido invertir en el mejoramiento de la salud pública, construyendo más hospitales, sin modernizar la gestión del servicio; hemos preferido invertir en grandes y micro infraestructura, ignorando la inversión en los mecanismos de administración y mantenimiento de las mismas. </span><strong>En otras palabras, hemos estado haciendo grandes inversiones de recursos para superar los problemas que aquejan a nuestro países, sin apostar a instituciones fuertes que confieran eficiencia y sostenibilidad al desarrollo.</strong></p> <p><span style="font-weight: 400;">8.- </span><strong>Pero impulsar una nueva institucionalidad desde la OEA en los estados miembros, para el logro del desarrollo sostenible en las Américas, implica también una reforma y modernización de la misma OEA. </strong><span style="font-weight: 400;">Será necesario una evaluación situacional de la organización sobre la base de su carta constitutiva y del nuevo contexto internacional. Esto, sobre la base de los cuatro pilares de su accionar, a saber: Democracia, Derechos Humanos, Seguridad Multidimensional y Desarrollo Integral. De esa forma se podrán identificar las medidas a tomar para que la OEA pueda responder a este nuevo reto del desarrollo sostenible en los próximos 15 años.</span></p> <p><span style="font-weight: 400;">9.- </span><strong>Para que el desarrollo sea sostenible no es suficiente con disponer de recursos o contar con diagnósticos, políticas, planes y proyectos rigurosamente elaborados; es indispensable contar con instituciones eficientes y efectivas.</strong><span style="font-weight: 400;"> Esto implica nuevos marcos jurídicos adecuados a los intereses colectivos, estructuras instituciones coherentes con dicho orden legal, instrumentos y mecanismos modernos capaces de facilitar el abordaje de las problemáticas, y servidores públicos suficientemente capacitados y comprometidos con un nuevo ejercicio institucional.</span></p> <p><span style="font-weight: 400;">10.- </span><strong>Por esa razón no hay un momento más oportuno que el actual para unificar todos los esfuerzos de los organismos de cooperación internacional para impulsar una nueva institucionalidad en las Américas. </strong><span style="font-weight: 400;">Entidades como el Banco Mundial, el Banco Interamericanos de Desarrollo y las diversas agencias de cooperación para el desarrollo, entre otros, debieran revisar sus lineas de financiamiento para que enfaticen más la inversión en programas de fortalecimiento institucional, como complemento a los programas sectoriales de cooperación.</span></p> <p><span style="font-weight: 400;">11.- </span><strong>Ahora bien no solo se trata de institucionalidad en el Estado, pues el desarrollo sostenible de una sociedad no podría lograrse sólo con la actuación efectiva de las entidades públicas. </strong><span style="font-weight: 400;">La nueva institucionalidad para el desarrollo sostenible implica el fortalecimiento de las diferentes formas en las que se organizan los ciudadanos, sean empresariales, gremiales, académicas, laborales, comunitarias, etc. En tal sentido, la sostenibilidad del desarrollo estará condicionada también por la consolidación del Capital Social de cada nación.</span></p> <p><span style="font-weight: 400;">12.-</span><strong> La consecución de los objetivos de desarrollo sostenible implicará un ejercicio de corresponsabilidad en cada uno de nuestros países,</strong><span style="font-weight: 400;"> lo que implicará la promoción de una cultura de participación responsable. El mismo objetivo 17 está referido a las Alianzas para el desarrollo sostenible, las cuales no sólo deberán ser entre las naciones, sino también entre los diversos sectores sociales al interior de las mismas.</span></p> <p><span style="font-weight: 400;">13.- </span><strong>En definitiva, el tema central de la cuadragésima sexta Asamblea de la OEA, Fortalecimiento Institucional para el Desarrollo Sostenible en las Américas, representará una gran oportunidad para que dicho organismo y los países miembros hagan un gran aporte no solo a la región sino también a la humanidad. </strong><span style="font-weight: 400;">Por esa razón, cuando presenté la propuesta temática ante el Consejo Permanente el pasado viernes 19 de febrero, la República Dominicana recibió el respaldo de todos los países miembros. En efecto, de los 33 representantes de países miembros, presentes en el Consejo, más de 20 pidieron un turno para expresar su posición sobre la propuesta dominicana. Todas las exposiciones fueron a favor del tema propuesto, ampliando la argumentación de la validez del mismo. </span></p> <p><span style="font-weight: 400;">14.- </span><strong>Ante tal nivel de aprobación del tema, queda claro que en Santo Domingo podría definirse y aprobarse un extraordinario aporte al éxito de la Agenda 2030 de Naciones Unidas, desde la OEA.</strong><span style="font-weight: 400;"> Para esto, el Gobierno dominicano está haciendo todo el esfuerzo posible en la adecuada organización del periodo ordinario de sesiones correspondiente. El proceso de montaje de la Asamblea General ha implicado una intensa agenda de encuentros de trabajo con los diversos sectores del Estado y la Sociedad dominicana. Desde el mes de julio del 2015, la Cancillería ha sostenido reuniones de coordinación con diversos ministerios e instituciones sectoriales del gobierno, con organismos de seguridad y defensa, con comisiones de congresistas, con organizaciones de la sociedad civil, con entidades empresariales, con medios de comunicación, con universidades y academias, entre otras. De esta forma se ha logrado el involucramiento de todos los sectores de la vida nacional que tienen vinculación con los temas prioritarios de la OEA, creando las condiciones de un adecuado ambiente para la realización de la Asamblea General.</span></p> <p><span style="font-weight: 400;">15.- </span><strong>Si logramos que la Asamblea General de la OEA termine siendo exitosa en su organización y en su contenido, la República Dominicana estaría haciendo un gran aporte a las Américas. </strong><span style="font-weight: 400;">De esa forma ratificaremos el compromiso de nuestro país con la promoción  de la convivencia pacífica, del desarrollo sostenible y de la prosperidad de nuestro pueblo y de todos los pueblos de las Américas.</span></p> <p><em><span style="font-weight: 400;">Marzo 2016</span></em></p> <p><em><span style="font-weight: 400;">Santo Domingo, República Dominicana.</span></em></p> Leer completo